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(中央社記者張淑伶上海2日電)中國大陸官方日前公布農村土地改革意見,將原本農村土地兩權體系改為三權分置。專家指出,新的制度仍有許多問題,也無法避免土地流轉的尋租空人氣間。

南方都市報報導,新的農村土改政策將原本捆綁在一起的「承包權」和「經營權」分開,成為「土地所有權」、「承包權」和「經營購買權」的三權分置。官方宣稱,這是改革開放初期農村實施「家庭聯產承包責任制」以來,又一重大制度創新。

在中國大陸,農村和城市土地制度不同。農村土地規定為集體所有,為釋放生產力,1980年代初期的改革開放將承包經營權與所有權分開,試圖讓生產者改變吃大鍋飯心態並獲利。

如今,大量農民前往城市務工,已不再種地,留守在家的老人和小孩也無力種地。為活化農地使用並保證農民權益,新公布的文件將承包權與經營權分離,農民可在不改變所有權和承包權的基礎上,讓土地經營權自由流轉,下一步會繼續修訂土地相關法律。

第一財經日報指出,農業生產要依靠實際經營者,但政府的補貼政策都給予承包者,這是一個問題。

此外,獨立出的經營權性質究竟是「物權」還是「債權」並不清楚,成為制度障礙。

儘管依照新的土改意見,「三權分置」要尊重農民意願,不能以強迫命令執行,實際上卻不一定是這麼回事。

小範圍的土地流轉一般由農戶自行談判就可完成;但大規模和較大範圍的土地流轉,一般地方政府會介入或協調,如此就很難避免土地流轉時會存在強制性及上下其手的空間。

報導指出,至今官方仍堅持這種農村土地為集體所有制,在此基礎之上,透過土地流轉實現農業規模經營,這是世界農業發展史上未見過的制度安排,因此問題在所難免。1051102

下面附上一則新聞讓大家了解時事

秋冬季節轉換之際,若經常腹痛,一定要至醫院進一步檢查,否則嚴重者有可能危及性命!台中最近三名七、八十歲的長者,皆因肚子痛到難以忍受,趕緊到醫院就診檢查,發現是腹主動脈瘤,醫師形容「有如肚子裝著一顆不定時炸彈」,若不及時「拆彈」,隨時都有血管破裂可能,造成生命危險。

收治三名患者的亞洲大學附屬醫院心臟血管外科主任劉殷佐表示,在短短兩周內,就有三名患者因肚子莫名劇烈疼痛前來求診,其中一名男性患者因有冠心症,前陣子剛做完心導管手術,最近卻又因肚子痛,檢查發現是腹主動脈瘤作祟。另一名男性患者也是腹痛難耐掛急診,同樣,腹主動脈瘤經緊急手術後才救回一命。

上月中旬還有一名八十多歲的婦人,自述這幾年經常肚子痛,如果實在忍受不,多數都是到鄰近診所拿止痛藥,而診所醫師雖建議她到大醫院檢查,但她總是以麻煩為由遲遲不肯就醫,直到這次實在痛到受不了,在女兒的堅持下才肯看病,同樣是腹主動脈瘤闖禍,老人家嚇得直說「沒想到竟然這麼嚴重」,而術後傷口僅3公分,也讓她頻頻誇獎。

劉殷佐介紹,腹主動脈瘤常見於主動脈壁較脆弱的地方,因長期血壓過高,導致動脈管壁膨大、變薄,就像是肚子裡長了一顆瘤。劉殷佐說,腹主動脈瘤早期並無明顯症狀,臨床上像三名長者一樣,因腹痛而意外發現身上有腹主動脈瘤的案例很多,有些人是在肚子摸到會跳動的腫塊,有的是在接受腹部超音波或電腦斷層掃描時發現。

劉殷佐說,腹主動脈瘤好發年齡為50歲以上,致病危險因子包括三高、長期抽菸等,腹主動脈瘤一旦直徑超過5公分,半年內快速成長0.5公分,就有破裂的危險,若未及時搶救,死亡率高達5成。

劉殷佐指出,傳統治療腹主動脈瘤的手術是以開腹修補的方式,時間需四、五個小時以上,傷口不僅大,且術後須住院十天至兩個星期,現在以「微創腹主動脈瘤血管內支架修補手術」的方式,勸敗不但傷口小,療程也大幅縮短,通常幾天內即可出院。目前三位患者術後狀況良好,已順利恢復正常生活。

劉殷佐建議,本身患有周邊動脈疾病,或是冠狀動脈疾病的民眾,平時一定要控制高血壓、高血脂、高膽固醇的狀況,每年至少赴醫院檢查一次,經由電腦斷層追蹤,才能有效減低腹主動脈瘤的威脅。

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